《2019年畜牧兽医工作要点》出台

2018年，各级畜牧兽医部门极力贯彻落实党中央、国务院决策部署，交叠高质量发展主题，之后深化畜牧业供给外侧结构性改革，坚实抓好动物疫病防控和兽医公共卫生监管工作，大大前进畜牧业增产增收和提质提效。畜牧业综合生产能力总体巩固，肉类产量之后维持在8500万吨以上；畜禽养殖效益总体好于长年，养猪业有所盈利，蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊养殖效益皆低于上年；饲料、兽药、生鲜乳、屠宰等重点领域的质量安全性风险获得有效地管控，全年并未再次发生根本性质量安全事件；产业转型升级持续前进，预计畜禽养殖规模化亲率多达60%，比上年提升2个百分点；畜牧业绿色发展获得大力进展，全国畜禽粪污综合利用亲率超过70%；兽医公共卫生风险管控能力大大强化，非洲猪瘟疫情获得有效地掌控，其他根本性动物疫病疫情形势稳定。

2019年是全面竣工小康社会的关键之年，各级畜牧兽医部门要全面做到实行乡村大力发展战略对畜牧业发展的总体拒绝，主动入位，精确对标，谋划好前进畜牧业转型升级、确保畜产品有效地供给等大事，专责好防控非洲猪瘟、增进生猪经销交会等难事，实施好畜产品质量安全监管、奶业大力发展等要事，已完成好畜禽粪污资源化利用、胆生长类抗菌药物饲料添加剂解散等时限拒绝具体的急事。总体思路是：认真学习秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，探讨实行乡村大力发展战略和输掉扶贫攻坚战的新任务、新的拒绝，了解实施中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议决策部署，以“优供给、强劲安全性、健生态”为目标，以大位生猪、防疫病、减半兽药、清领粪污、调结构为重点，深化畜牧业供给外侧结构性改革，减缓改变畜牧业发展方式，急剧提高畜牧业综合生产能力和核心竞争力；增强饲料兽药等投入品风险管控，从不虚弱地抓好屠宰肉品和生鲜乳质量监测与专项整治，稳固提高畜产品质量安全性确保能力；打好非洲猪瘟防控攻坚战，减缓建构从养殖到屠宰仅有链条兽医公共卫生风险掌控闭环，减缓补足产业链中生物安全性薄弱环节，着力提高动物疫病防控能力；贯彻绿色发展理念，大力前进畜禽养殖废弃物资源化利用，严苛规范病故畜禽无害化处置，持续提高畜牧业可持续发展能力。一、打好非洲猪瘟防控攻坚战 1.严苛疫情报告与处理。印发非洲猪瘟疫情应急实施方案，强化检测和评估，科学实行捕杀封锁措施。

严苛实施新的放疫情捕杀、消毒、无害化处置等处理措施，防范蔓延蔓延到。更进一步增强疫情本源调查，及时发现和消除隐患。严苛规范疫情报告制度，增强疫情检举核查，对用餐厨剩余物喂猪、不主动报告疫情、不因应疫情处理、擅自处理偷卖病死猪导致疫情传播的，不准追究责任法律责任。

2.全面强化疫情防控措施。推展创建分区防控和运营协商监督机制，积极开展中南区分区防控试点。总结前期防控实践中，更进一步优化完备防控措施。

更进一步压实各方责任，实施调运监管、禁令用于餐厨剩余物喂猪等关键防控措施。实行屠宰环节及猪血粉原料饲料产品的非洲猪瘟检测，减少疫情传播风险。对饲用血液制品生产企业展开全面核查，实施管控措施，清扫查禁不合格生产企业。协商有关部门创建餐厨剩余物搜集、存储、运输和处置仅有链条管理体系。

3.着力提高防控能力。指导养猪场户尤其是规模化猪场和种猪场严苛实施清除消毒等防控措施，提高防疫条件，主动强化防疫管理。

反对生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提升生物安全性管理水平。的组织优势科研力量，减缓疫苗、诊断试剂研发进程。增强基层畜牧兽医体系能力建设，符合疫情防控工作必须。二、全面增强其他动物疫病防控 4.专责抓好根本性动物疫病防控。

印发实行国家动物疫病强迫免疫系统计划，实施优先预防病种免疫系统工作，作好免疫系统效果监测评价。制订实行国家动物疫病监测与流行病学调查计划，增强监测结果分析、应用于。

着力前进强迫免疫系统疫苗招标订购制度改革，逐步构建养殖场自律订购、财政直补。前进区域化管理，以无疫区和无疫小区为抓手，减缓区域化建设进程，逐步提高区域动物卫生状况。印发实行动物疫病净化指导意见，制订养殖场动物疫病净化评估规范，之后前进养殖场动物疫病净化。在作好根本性动物疫病防控工作的同时，研究前进畜禽常见病预防工作。

继续加强根本性动物疫病伸延绩效管理，敦促实施各项防控措施。5.着力抓好布病等重点人畜共计患病防控。以县为单位，之后前进布病、奶牛结核病“两病”净化场、净化区建设，分区逐步净化“两病”。印发畜间布病掌控与净化方案，之后实行布病分区预防策略，前进区域自卫联控，完备布病防控涉及调运措施，更进一步减少布病传播风险。

作好动物狂犬病防疫工作。之后作好包虫病免疫系统、驱虫，有效地减少家畜包虫病感染率。

持续作好家畜血吸虫病查治，推展避免血吸虫病。三、希望确保畜产品有效地供给 6.千方百计平稳生猪生产。

专责抓好生产发展和疫病防控，严格执行调运监管规定，大力引领出栏肥猪“点对点”调运和经销交会，确保种猪、仔猪有序调运，有效地解决问题生猪压栏和仔猪补栏问题。强化生猪经销形势研判，增强信息预警与指导服务，提振养殖信心。实施生猪调控预案，推展有关部门主动积极开展中央冻猪肉收储与投入等调控政策。

实施“菜篮子”市长负责制，指导南方地区和大中城市平稳养殖规模，确保一定的自给率。推展增大生猪养殖信贷反对力度。

7.坚实推展奶业大力发展。了解贯彻落实《国务院办公厅关于前进奶业大力发展确保乳品质量安全性的意见》和九部委《关于更进一步增进奶业大力发展的若干意见》。

强化优质奶源基地建设，发展奶牛家庭牧场和奶农合作的组织。推展“奶农+合作社+公司”发展模式，反对和指导奶农发展乳制品加工。探寻积极开展生鲜乳目标价格保险试点，将符合条件的中小牧场划入全国农业信贷借贷体系不予反对。

实行大力发展奶业苜蓿发展行动，提高奶牛生产性能测量中心服务能力，启动牧场主和业务骨干培训计划。整顿生鲜乳并购秩序，创建生鲜乳价格协商机制，推展依法查处不遵守购销合约及强推强卖投入品的不道德。

举行中国奶业20强劲峰会，推展国家学生饮用奶计划，实行小康牛奶行动，点评第三批全国奶牛休闲娱乐观光牧场。8.增进畜禽养殖提档升级。

之后积极开展畜禽养殖标准化样板创立，更进一步完备创立工作方案，引人注目向贫困地区弯曲，引人注目养殖场环境掌控和生物安全性水平，之后创立100家全国畜禽养殖标准化示范场，贯彻充分发挥示范场的引导造就起到。增强畜禽良种推展与应用于，反对地方积极开展种猪拍卖会等优良种畜推展活动。

的组织积极开展家畜交配员职业技能检验，提高从业人员素质，编成畜牧养殖业机械化发展规划。探寻规模养殖场规范化备案管理新的路径。

推展完备畜牧业发展设施农田地政策。四、大力调整优化产业结构 9.大力前进粮改饲。以东北地区和北方农牧交错带为重点，之后不断扩大粮改饲政策覆盖面和实行规模，已完成粮改饲面积1200万亩以上。积极开展粮改饲品种适应性检验推展，因地制宜不断扩大全株青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草、辣高粱等优质饲草栽种面积，推展栽种结构向粮经养专责方向改变。

大力培育发展社会化专业收贮服务的组织，探寻创建优质饲草料机械化收成、规模化加工和商品化销售模式，减缓前进饲草产业化发展。总结萃取粮改饲前进效益和的组织管理经验，积极开展全方位宣传报道，营造全面助推粮改饲的舆论氛围。10.大力发展现代草牧业。前进农牧交错带农牧业结构调整，反对张家口坝上地区积极开展草牧业发展试点。

积极开展草牧业典型调查，统计资料监测草牧业生产经营产于情况。强化饲草种质资源维护利用、草品种区域试验、种子抽查等工作，推展饲草良种繁殖体系建设，减缓育种推展优质国产草种。的组织实行牧区畜牧良种补贴项目，以肉牛肉羊为重点，贤把种公牛和种公羊质量关，强化政策宣传引领，减缓品种改良步伐。

积极开展草原畜牧业转型升级研究，了解剖析难题问题，找准工作着力点。推展将肉牛肉羊划入优势农产品保险政策反对范围。

11.大力发展特色畜牧业。编成公布《全国马产业发展规划》。

之后实施蜂业质量提高行动项目，总结地方效益作法和经验，推展完全恢复蜜蜂运输绿色通道政策，启动全国养蜂业发展规划编制工作。积极开展奶山羊、驴、兔、水禽等地方特色产业发展研究。12.创建生猪经销区域化交会机制。

综合考虑到行政地理区域邻接、动物疫病防控协同、生猪经销有序等因素，在全国实行非洲猪瘟等根本性动物疫病分区防控策略，在区域内统一前进动物疫病防控、统一协商生猪及其产品调运监管、统一调整优化涉及产业布局。增强区域间交流协商、自卫联控，有效地减少疫情蔓延风险，确保生猪及产品平稳供应。调整优化生猪产业布局，反对大型生猪养殖企业集团在省域范围内或大区内仅有产业链发展。13.优化畜禽屠宰生产能力布局。

建构科学、高效、系统的屠宰环节质量安全性保障体系，推展实施屠宰行业规范有序发展的指导意见，确保人民群众肉品消费安全性。会同生态环境部门牵头积极开展生猪屠宰资格审查清扫活动，极力关闭不合乎成立条件的屠宰场点，确保屠宰行业长时间发展秩序。实行屠宰行业转型升级行动，以生猪屠宰标准化创立为抓手，提高屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平。

五、大力前进畜禽养殖废弃物资源化利用 14.实施资源化利用责任。的组织积极开展2018年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核，增强考核结果应用于，压实地方政府属地管理责任。

实施规模养殖场主体责任，实行“一场一策”，保证大型规模养殖场粪污处置设施装备配套率在年底前超过100%。指导长江经济带、环渤海地区、东北四省（区）等区域增大畜禽粪污资源化利用工作力度。实施北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建七省整省（市）前进畜禽粪污资源化利用协议，保证提早一年已完成目标任务。

15.减缓资源化利用整县前进。增大项目实行力度，构建畜牧大县全覆盖面积。强化项目监督管理，制订项目管理办法，引领畜牧大县创建部门协同工作机制和畜禽粪污资源化利用机制。实行受益者收费机制，培育社会化服务的组织，探寻市场化粪污管理模式。

实施畜禽养殖废弃物资源化利用机械打开补贴政策，通过农机新产品补贴试点等方式，强化畜禽养殖废弃物贮运、处置和利用机具设备推广应用。16.完备资源化利用路径。

印发种养融合指导意见，以南方水网地区为重点，增进生猪和奶牛粪污全量以备就地低成本还田利用，前进循环农业发展。以大规模养殖场为重点，探寻创建养分管理制度。

持续积极开展畜禽粪污重金属监测，协同前进养殖源头保护环境。完备畜禽粪污资源化利用标准体系，环绕源头保护环境、过程控制、末端利用等环节，推展液体粪污还田用于。实施输掉蓝天保卫战三年行动计划，印发臭气排放量技术指导意见，指导养殖场户增加氨溶解废气。17.严苛规范病故畜禽无害化处置。

总结推展专业无害化处理场建设、运营典型模式，提高病故畜禽处置的规范化水平。指导各地合理规划建设无害化处置设施，反对畜牧大县建设集中于专业处理场，横跨区域建设搜集处置体系，提升集中处理比例。推展完备养殖环节无害化处置补助金政策，确保搜集处置体系有效地运营。

强化无害化处置监管，实施养殖场户主体责任和部门监管职责，规范无害化处置监管措施和程序，提升信息化监管能力。六、着力提高质量安全性水平 18.更进一步增强饲料兽药风险管控。

严苛实施“双随机一公开发表”监管机制，积极开展饲料产品监督抽查和饲料企业现场监督检查，严厉打击违法违规行为。建立健全以质量安全性为核心的饲料工业标准体系。实行饲料质量公共卫生、违禁物质和药物饲料添加剂专项监测和风险预警。

强化仅有链条兽药质量安全监管，实行监督抽查和风险监测计划，按照新的修改的从宽惩处公告惩办重处违法违规行为，并针对涉及兽医器械实行风险监测。了解实行动物源细菌耐药性监测计划、动物及动物产品兽药残余监控计划。制订实行药物饲料添加剂解散方案。

积极开展兽用抗菌药专项整治，实行“科学用于兽用抗菌药”百千万接力赛公益行动，前进兽用抗菌药用于减量化行动试点。全力前进兽药追溯到实行工作，更进一步规范兽药生产企业追溯到数据上载工作，力争兽药经营企业全部实行追溯到，在养殖企业积极开展追溯到试点。19.确保肉品和生鲜乳质量安全性水平。积极开展生猪屠宰标准化创建活动，实行“集中于屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，严厉打击屠宰环节违法违规行为。

环绕肉牛肉羊和生猪养殖、并购走私和屠宰仅有环节积极开展“瘦肉精”专项整治行动。强化对奶牛养殖、生鲜乳并购运输等重点环节监管，实行生鲜乳质量安全性监测计划，完备监管监测信息系统。探寻创建地市级的生鲜乳并购第三方质量检测中心，推展奶业大县、企业和有条件的奶农原为乳品检验检测体系。20.切实加强兽医公共卫生监管。

前进生猪等畜禽及畜禽产品检疫和追溯到体系建设，规范动物公共卫生证章标志管理和用于。增强生猪调运监管，推展建构生猪运输车辆备案等管理制度，强化动物公共卫生公路检查站能力建设，全面提高活畜禽运输环节生物安全性水平。

积极开展兽医体系效能评估，提升兽医公共卫生监管能力。持续前进兽医社会化服务规范发展，强化执业兽医、乡村兽医医疗活动管理，逐步实行“一点登记、多点行医”执业兽医管理模式，不断扩大执业兽医计算机考试范围。强化实验室能力建设，的组织积极开展实验室核对和考核工作。

增强实验室生物安全监管，的组织积极开展高级别动物病原微生物实验室监督检查。推展实验室生物安全性审核制度改革，规范实验室管理行政审核。

七、作好行业管理基础性工作 21.持续前进畜牧兽医监测预警。按照支出改革拒绝，调整完备畜牧业生产监测方案和工作制度，充分调动社会力量参予，创建政府主导、平稳可信的合作关系，做工作力度减、队伍不骑侍郎、数据大大、数据质量不上升。通过政府出售服务、创建产业大数据联盟等方式，大力支持畜牧业龙头企业大数据建设，推展普及智能养殖设备和信息设备，构建平台资源共享、数据共享。

推展“数字奶业信息服务云平台”，不断扩大养殖场数据自动化收集试点范围，构建精准动态监测。前进饲料企业全口径月度监测。

增大信息服务力度，及时公布生猪存栏指数、市场价格、根本性疫情等信息，通过“携带型牧云”等手机客户端积极开展信息入户活动，科学引领生产调整。22.建成用好养殖场直联直报信息平台。研究制订监管监测一体化制度，规范政府、生产经营单位在数据产生、用于、分享、公开发表中的权利和义务，做资源共享分享。

创建数据定期改版机制，与行政许可、项目管理、金融保险挂勾，更进一步增强平台建设运营制度建设。深入开展省部资源共享活动，增大推广应用力度，增进广大养殖场户日常生产经营不道德与平台业务深度融合。减缓前进畜禽粪污利用过程监控试点，完备直联直报平台的视频收集和运输车轨迹监控等功能。

23.前进畜牧兽医信息资源整合。规范畜牧兽医监管监测报表制度，构建畜牧兽医监管监测“一张表格”；减缓前进畜牧兽医业务协同，构建监管监测“一套数”；对畜牧兽医生产、走私、销售、加工等经营单位实施备案信息统一管理，实施每一个经营单位全国联网“一个码”。专责前进畜牧业综合信息平台建设。

重点前进生猪产业链监管信息化工作，切断养殖场备案、动物防疫条件审查、检疫出证、运输车辆备案，以及饲料等行政许可在线出证等方面的信息，积极开展更加精准的“点对点”和区域化管理，动态监测、追踪评估、分析研判非洲猪瘟疫情变化和生猪经销形势，为专责疫情防控和生产保供获取有力承托。24.强化畜牧兽医法制建设。

减缓畜牧兽医领域法律法规及设施规章制修改进程，坚实前进依法行政。减缓前进《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》修改实施，之后前进《乳品质量安全性监督管理条例》、《兽药管理条例》修改工作。

的组织作好畜牧兽医行业数据采集上报、动物病原微生物实验室生物安全性、畜禽养殖管理、乳品质量监管、饲料评审、兽药登记及生产质量管理、动物防疫条件审查、动物检疫管理、畜禽屠宰质量安全监管、畜禽养殖废弃物资源化利用等方面部门规章、规范性文件的制修改工作。25.强化国际交流合作。办成非洲猪瘟防控国际研讨会。

因应作好“乡村大力发展”国际研讨会等根本性活动涉及服务工作。遵守国际义务，及时对外通报国内动物疫情。

深化与国际的组织的合作，积极参与世界动物卫生组织全球大会、全球跨境动物疫病防控、中国—东南亚口蹄疫防控行动计划、联合国粮农组织澜—湄区域跨境动物疫病防控合作等国际机构活动，推展实行全球和区域涉及项目。的组织积极开展涉及国际公约还款工作。

充分发挥我国国际参照实验室和协作中心起到，了解参予国际动物公共卫生规则标准制修改工作，推展国际规则标准转化成。增强多边和双边交流合作。强化前瞻性、针对性研究，参予兽医外事事务磋商谈判，推展签订和实行政府间兽医双多边协议、协议。

的组织积极开展国（境）外动物公共卫生信息风险评估，会同有关部门制订并公布禁令解禁令。强化非洲猪瘟等动物疫病防控技术和管理经验交流。

探寻拓展多元海外市场模式，推展畜牧兽医涉及技术、产品和服务回头过来。26.了解前进畜牧业产业贫困地区工作。按照农业农村部扶贫攻坚三年行动总体决定，完备贫困地区工作机制，制订年度贫困地区工作计划，细化重点措施，明确任务目标。强化与其他行业单位合作，增进生产反对与防疫服务，扩展产业贫困地区渠道，提高质量和水平。

更进一步作好“三区三州”深度贫困地区对口帮扶工作，实施有关反对措施。增大环京津贫穷地区金融反对畜牧业发展贫困地区试点工作力度，希望引领草食畜牧业发展资源优势引人注目的贫困县参予“保险+融资”合作贫困地区机制，建设一批以牛羊为主打产品的特色养殖基地。

以武陵山区、“三区三州”深度贫困地区、大兴安岭南麓片区为重点，顾及其他贫困地区，更进一步不断扩大金融反对畜牧业发展贫困地区覆盖面。积极探索实践中产业贫困地区新模式新机制，及时辨别汇总贫困地区成果，切实加强宣传引领。27.强化政风行风建设。

持续了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，忠诚“四个热情”。一直坚决把政治建设摆在首位，贯彻做“两个确保”，极力贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于畜牧兽医工作的重要批示命令。

不忘初心，牢记愿景，忠诚秉持新的发展理念，大力应付新形势新的挑战，勇于担任责任，敢于付出代价艰难，创造性积极开展工作，极力避免想为、不愿为、不肯为、假作为等问题。力戒形式主义、官僚主义，极力整治门好入脸漂亮不办事、调门低行动较少、拖沓为难等懒政庸政怠政现象。令行禁止，严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，保证打好输掉攻坚战。增强责任担任，极力缺失疫区封锁届满后不被禁、实行容许调运措施层层加码、没正当理由拒开检疫证等推脱责任的错误做法。

严厉查处不重实效轻纸盒的作法，保证粪污资源化利用目标任务如期完成。严苛实施中央八项规定精神，强化廉政建设，端正思想作风，清廉工作纪律，竖立乡里、稳健、廉洁的较好政风行风。

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