基本框定按面积征收 房地产税破冰还有多远?

不久前，财政部部长楼继伟的一个非常简单表态，将已转入静默期的房地产税再次带进公众视野。楼继伟在2014年财政收支情况的报告中认为，今年将因应作好房地产税法律工作，减缓房地产税法律并主动推进改革。这也是近两年以来，中央政府部门对房地产税的进展问题作出的首次月表态。目前，房地产税的征税思路早已基本具体，在这一基础上，涉及部门也已构成了可行性意见稿，但征税的明确继续执行方案还须要调整。

一位相似住建部的消息人士对《华夏时报》记者回应，房地产税改革这项工作近两年仍然在前进，但事关社会居民的全体利益，初期仍须要按照打滑、试点、逐步铺开的方式前进。基本思路成形此前，房地产税法律工作如期没对外发布进展，主要是由于几个参予部门对于征税的几个基本要素无法统一意见。上述消息人士认为。

按照中央对房地产税有关工作的部署，房地产税征税方案的制订主要由财政部与住建部牵头负责管理，而在国土部不动产注册中心正式成立后，房地产税的征税方案也参照了目前不动产注册工作在继续执行中构成的意见。同时，由于房地产税征税需走法律程序，因此全国人大也从前期方案制订阶段就开始插手房地产税法律的有关工作。

目前，房地产税以面积为单位的征税方案早已基本取得通过，在这一基础思路确认之后，先前明确继续执行层面的细节将更容易解决问题。这位消息人士告诉他记者。

如果以面积为单位，益处就在于起征点更容易规范。东部某省财税系统内部人士回应，按照征收原则，在起征点的设置上，以面积计算出来起征点比按套数征税更容易计算出来，也更加贞公平合理。

据这位内部人士讲解，房地产税征税与其他税种类似于，也将有减免部分，即个人或家庭在减免面积以内的住房，则可不交纳房地产税。同时，由于房地产税归属于地方税种，减免面积也将根据地方住房情况针对性划界。同时，据媒体报道，国务院发展研究中心研究员倪红日此前回应，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税拆分一起，已确定无疑。

这则意味著，房地产税将减少房地产保留环节的税负，而且是以房地产的评估值为征收基础，其他诸如土地增值税、契税等暂缓划入。按照当前的房地产税思路，无论是拆分税种，还是设置起征点，都须要继续执行具体方法回头的全面推行方式。在拆分税种方面，初期仍须要打滑，征税对象也将自小范围应从，或从对经营生产性物业征税先行试点。而在面向住宅的房地产税征税上，也将从少数城市试点后再行逐步冲出。

上述地方财税系统内部人士认为。不过，业内人士分析，在房地产税征税初期，即使是不断扩大房地产税的征税面和提升征税税率，对房地产市场的影响依然受限。目前在住建部及涉及部门对房地产税影响的测算中，可拒绝接受的房地产实际价格跌幅在10%-15%，在这一基础上如果在交易环节必要免除税收，那么对于个人房屋价值而言，价格差异并不大。

上述相似住建部的消息人士认为。这位消息人士认为，在我国目前岂不税制中，涉房税费种类较多，房地产的税负水平比较较轻，因此，此次对房地产税改革的总体拒绝则是总体税负水平恒定，这对房地产税的全面铺开也不利。

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