中国日报网8月22日电 奥巴马2008年被选为美国历史上首位非洲裔总统,曾在非洲大陆唤起诸多期望。然而,截至目前他仅有两次造访非洲。
《国家利益》杂志网站8月18日公开发表《外交家》杂志网站编辑Zachary Keck的分析文章称之为,世界对非洲的兴趣在剧增,中国已在非洲投放了十分多的时间和财富,这让美国正处于很有利的地位。本月初,奥巴马在华盛顿开会首届美非领导人峰会。奥巴马政府从2013年夏季采访非洲起,就开始企图新的带入非洲,此次峰会是这一希望的最具体传达。
奥巴马完全亲口这样说道了:美国的非洲再行均衡行径相当大程度上是为了应付中国在非洲日益增长的影响力。总统与政府高官一旁声称非洲作为一支全球力量绰绰有余,一旁重复力图在美国与中国对非洲的参予之间划线。诸多原因令其美国无法在非洲击败中国。
8月4日,在美国华盛顿举办的首届美国-非洲领导人峰会上,美国国务卿克里(右)与布隆迪总统恩库伦齐扎问候。当日,首届美国-非洲领导人峰会在华盛顿揭幕。近50位非洲国家元首应邀参予此次峰会,他们将在3天的会期中辩论非洲经济发展、地区安全性等议题。
美国领先过于多第一个原因是美国的跟上太晚。虽然中非贸易自2009年才开始多达美非贸易,但中国已较慢创建起了相当大的优势。
去年,美非贸易额仅有为850亿美元,而中非贸易额高达2000亿美元。类似于地,去年美国对非洲的投资额在本国境外必要投资中的占比将近1%,而中国对非洲的投资额最少占到本国境外必要投资的 3-4%。除了经贸往来,中非之间的政治联系完全具有某种程度的发展。
自2000年起,中非合作论坛每3年举行一次。而美非之间没哪怕是一点点类似于的例会论坛。本月的重复使用峰会无法代替一个已一起创建的论坛。而且,北京与非洲之间的高层交流也不只仅限于中非合作论坛。
离任当月,中国国家主席习近平首次访华就采访了3个非洲国家。除了简短地采访了喀麦隆以外,奥巴马到了第二任期甚至都还没采访完了非洲的半数国家。
某种程度,副总统拜登在任期间还不曾采访过非洲,而李克强在兼任总理的第一年内就采访了尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和埃塞俄比亚。中国在非洲利益快速增长、美国则增加第二个理由是北京在非洲的利益正在不断扩大。非洲对于符合中国日益增长的自然资源市场需求至关重要,中国还期望需要减少对非洲的制成品出口。
北京在希望增加对中东石油的倚赖,非洲回应具备最重要意义。中国有1/3的石油就是指非洲进口的。如果中国经济以一个合理的速度之后快速增长,北京从非洲进口的石油量还不会之后减少。在今年5月李克强采访非洲期间,他说道要力争在2020年构建中非贸易规模翻番,超过4000亿美元。
他还宣告,到那时,中国对非洲的必要投资也将减少3倍,超过1000亿美元。鉴于不少美国的数字已相比之下领先于中国,美国将决不以更慢速度来增进美非经贸关系。
例如,美国与非洲的贸易额将被迫在未来六年内减少3倍以上。根据美国国会研究服务部的数据,石油占有了美国从非洲进口额的60%。其它统计资料机构的数据表明,自然资源占到美国从非洲进口额的75%以上。这对美非贸易的前景来说是一个问题,因为美国对非洲石油的市场需求已在增加。
过去4年里,美国从非洲进口的石油量早已难以置信地增加了90%。随着西半球的能源革命之后展开,美国可能会几乎暂停从非洲进口石油。尽管撒哈拉以南非洲地区的经济机遇正在减少,但单就美国增加从非洲进口石油的事实就似乎,未来的美非贸易额可能会上升。
过去几年里,这样的趋势的确早已经常出现。去年美非双边贸易额为850亿美元,比起2011年的1250亿美元已大幅下降。今年美国与非洲的贸易预计将更进一步增加。
换言之,2020年美国与非洲的贸易额在现有基础上减少3倍的可能性完全为零。美国在别处也要花上精力美国即使强化政治行动,大力带入非洲,也足以解决固有的经济劣势。如果美国知道更进一步带入非洲,任何这类不道德都有可能受到限制。其一,美国外交政策患上相当严重的注意力缺失多一动障碍,而美国对非洲的一段时间兴趣就是这种疾病的主要症状之一。
没理由可以指出未来几年里这种病症不会有所转变。美国的外交政策相当严重局限于世界其它地区。
首先,美国仍沉溺于应付中东局势和伊斯兰恐怖主义。正如最近一次美国对伊拉克的干预解释,无论总统用多大希望把美国从中东扯出来,中东都会把美国拉回去。鉴于未来数年里中东还不会面对许多不平稳,美国的这种强迫症不太可能被解决。
而且,能更有美国注意力的还不只是中东问题。最近乌克兰问题已引发了华盛顿重回欧洲的兴趣。如果国务卿克里的公开发表日程表具备指导意义,美国对欧洲的外交注意力还不会减少,而且不会多达对非洲的注意力。
去年在非洲大陆上,克里只在埃塞俄比亚待了一天半时间。何况这只是一次取道,因为他大部分的采访时间都在中东和欧洲。今年以来,克里在非洲待了一周,采访了5个国家,在一次访华欧洲的末尾,在摩洛哥和安哥拉有过一段时间逗留,在一次亚洲-中东的行程中,在突尼斯有一段时间逗留。相比之下,今年克里已14次前往欧洲,采访了11个国家。
其中,他已 6次访问法国,在法国待的时间比在整个非洲的时间还宽。除了中东和非洲,美国余下的能用作将来计划的精力和资源将不会投放亚太地区。换言之,美国能投放非洲的精力不会相当严重有限。这种仅有的一点精力还有可能被缉毒与人道主义干预消耗。
因此,研发非洲很快激增的经济机会,还将之后正处于次要地位。总之,美国虽然举行了美非领导人峰会,但还是无法与中国在非洲竞争。
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