住房信息数据不全带来挑战

不动产统一注册：另起炉灶？完备住建部数据？被物权法明确提出6年之后，不动产统一注册制度再一驶进快车道。日前开会的国务院常务会议要求统合不动产注册职责，将集中在多个部门的不动产注册职责统合由国土资源部分担。但目前来看，无论是完结我国不动产多头注册的恐慌局面，还是填补以往数据的漏洞，都还有诸多难题待解。迟缓6年的统一注册不动产统一注册并不是一个新鲜事物，早于在 2007年10月1日开始实施的物权法中，就明确规定，国家对不动产实施统一注册制度。

不动产注册，由不动产所在地的注册机构办理。不动产是所指依大自然性质或法律规定不能移动的土地、土地以定着物、与土地仍未瓦解的土地生成物、因大自然或者人力添附于土地并且无法分离出来的其他物。

还包括土地、住房、草地、林地、农地等多种形态。中国人民大学土地管理系主任叶建平回应，不动产物权是最重要的财产权，只有通过不动产统一注册，清晰不动产的归属于，市场交易的效率和安全性才有确保。近期，国土资源部副部长胡存智在一次不动产注册研讨会上认为，当前我国于是以减缓前进机构改革和职能改变，不动产注册制度创意建设，是其中一项最重要内容。

通过创建不动产统一注册制度，更佳地实施物权法，有效地维护不动产权利人的合法财产权。也许于是以因为意义根本性，在物权法中，记者注意到，不动产注册被放在了第二章第一节的最重要方位。但是，对不动产实施统一注册制度，多年来仍然无法继续执行。

目前，我国的不动产注册集中在多个部门。如建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门注册，房屋所有权等由住房和城乡建设部门注册，林地所有权和使用权由林业部门注册，水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门注册，海域使用权则由海洋部门注册。有分析人士认为，多年来，由于部门利益牵涉，由哪个部门来展开不动产统一注册仍然存在争议，如在住房方面，房地产管理部门和土地管理部门都想要取得这个权限。

不动产注册是创建物权制度的最重要基础。物权审批这一物权法的最重要原则，在不动产领域就必须依赖注册制度来确保。据理解，目前按照法律规定办理出让和抵押的注册机构有十几个部门，既造成了反复注册、资料集中、资源浪费、当事人开销减少等问题，又有利于注册制度的完善。比如房产证难办，是许多购房者联合面临的问题。

一个最重要的原因就是，办理房产证必须面临十分繁复的申请，必须跑完测绘、国土、房管等多个部门，办理中途往往还要补足各种资料。而且，不动产统一注册还有利于政府管理和社会管理。

中国房地产学会副会长陈国强指出，构建不动产统一注册为征伐房地产税建构了技术条件。还有的专家指出，不动产统一注册能压制住房贪腐。近年来，贪腐周永康官员涉房十分频密，据中国经济研究院统计资料，21世纪以来周永康的省部级官员中，有将近半数牵涉到到房子。事实上，关于如何前进完备不动产统一注册制度，2007年实施的物权法早已得出了具体的路径。

物权法第十条规定，国家对不动产实施统一注册制度。统一注册的范围、注册机构和注册办法，由法律、行政法规规定。

叶建平回应，物权法早已得出了涉及程序，那就是再行制订出有涉及法规，然后遵守，可以说道，制订不动产统一注册法规是十分关键的一步。今年3月份，《国务院办公厅关于实行国务院机构改革和职能改变方案任务分工的通报》中明确规定，实施并实行不动产统一注册制度，其中2014年6月底前实施不动产注册条例。近日开会的国务院常务会议要求，将集中在多个部门的不动产注册职责统合由一个部门分担。

据报，国土资源部负责管理指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一注册职责。此举似乎意味著不动产统一注册制度转入了实质性的快车道。回应，地产分析人士冯海宁回应，具体负责管理部门与制订统一注册制度，是展开不动产统一注册的两大基础。

胡存智日前回应，集中力量积极开展不动产统一注册制度研究，大力前进，统一注册是完备权利体系的最重要基础，也是十八届三中全会的明确要求。要抓住积极开展各项研究和协商工作，尤其是要尽早启动不动产统一注册条例的草拟。

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